关于印发《点点taptap入口官方网站2010年党风廉政建设和反腐败工作意见》的通知

各直属单位，机关各处室：
　　现将《点点taptap入口官方网站2010年党风廉政建设和反腐败工作意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　二○一○年三月二十六日

　　主题词：党风廉政　反腐败工作　意见　通知
　　抄送：南京体育学院　　　　　　　　　
　　驻点点taptap入口官方网站纪检组监察室　　　　　　　　2010年3月31日印发
　　（共印45份）

点点taptap入口官方网站2010年党风廉政建设和反腐败工作意见

　　2010年，是我省惩治和预防腐败体系基本框架形成之年，是第十七届省运会举办之年，也是赛风赛纪建设的关键一年。局系统党风廉政建设和反腐败工作要全面贯彻党的十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中纪委五次全会部署和省纪委《关于惩治和预防腐败体系基本框架形成年工作的实施意见》的精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以省运会赛风赛纪和反兴奋剂为重点的体育行风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，加强以贯彻落实《廉政准则》为重点的领导干部思想道德建设，深化领导干部、重点行业、重点部位监督工作，奋发进取，扎实工作，不断取得反腐倡廉工作的新成效。
　　一、以赛风赛纪和反兴奋剂工作为重点，大力推进体育行风建设
　　（一）严肃认真做好省运会参赛运动员资格审查工作。进一步规范运动员资格审查程序，认真排查资格审查工作的薄弱环节，制定确实管用的措施，严格规范运动员资格审查工作；选派精干的纪检干部全程参与资格审查工作，对重点部位、关键环节加强监督盯防；资格审查数据库由青少处、监察室派专人共同管理，堵塞数据库管理漏洞。
　　（二）制定下发《江苏省第十七届运动会工作人员纪律规定》。根据历届省运会成功办赛的经验和做法，结合十七届省运会的实际情况，认真制定并及时下发《江苏省第十七届运动会工作人员纪律规定》，切实规范省运会工作人员特别是比赛项目竞委会负责人、仲裁委、裁判长、裁判员等赛事组织、管理和执裁行为，确保省运会组织管理人员、比赛项目负责人和裁判人员的中立和公正。
　　（三）成立十七届省运会纪律检查委员会。成立由省教育厅、省总工会、常州市纪委领导和局系统有关部门、单位负责人参与的十七届省运会纪律检查委员会，完善组织构架，明确工作职责，有效开展工作；督促各代表团加强比赛过程中对运动员、教练员的管理；抽调相关人员，组成省运会各项目比赛监督小组，深入比赛现场，参与比赛过程，对比赛过程中的裁判员执裁、有争议判罚进行实时监督，受理举报投诉，及时调查处理有关违章违纪问题，保证比赛健康有序进行。
　　（四）召开十七届省运会纪检工作会议。六月份，组织召开由各省辖市体育局纪检组长、监察室主任参加的十七届省运会纪检工作会议，学习贯彻省委省政府和国家体育总局领导关于做好赛风赛纪和反兴奋剂工作的讲话精神，部署赛风赛纪和反兴奋剂工作任务，凝聚共识，明确职责，研究举措，落实责任，合力做好十七届省运会赛风赛纪和反兴奋剂工作。
　　二、以学习贯彻《廉政准则》为抓手，大力推进党员干部思想道德建设
　　（一）扎实推进党员领导干部廉洁从政教育。按照中央《关于推进学习型党组织建设的意见》，将党风廉政建设和反腐败教育纳入各级中心组理论学习的重要内容，不断加强党员领导干部党性修养和思想道德建设，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，讲党性、重品行、作表率。要抓好理想信念和廉洁从政教育，以党性党风党纪为重点，充分利用各类教育资源，深入开展科学理论教育、法纪教育、示范教育、警示教育、廉政风险防范教育，增强党员干部拒腐防变和风险防范意识。将五月确定为局系统“党风廉政月”，教育主题为“学习《廉政准则》，规范从政行为”。
　　（二）认真贯彻执行《廉政准则》。按照局理论学习中心组、机关处室及直属单位领导班子、基层党支部等三个层次，安排专门时间组织学习贯彻，结合自身思想和工作实际，组织专题的座谈讨论，牢记《廉政准则》8个禁止52个不准，规范党员领导干部廉洁从政行为，强化遵纪守法意识。
　　（三）着力加强廉政文化建设。大力弘扬和实践“爱国爱省、敬业奉献，团结拼搏、图强争先，厚学笃行、包容创新，崇德惠民、和谐共赢”的江苏体育精神，不断加强体育廉政文化建设。５月份，开展廉洁警句、格言上滚动屏幕、上局网站网页，《廉政准则》上墙面的“三上”活动，积极营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。
　　三、以建立完善长效机制为根本，大力加强反腐倡廉制度建设
　　（一）加强重点部位、关键环节的制度建设。深化岗位廉政风险防范活动，逐步建立以权力和责任为核心、以权力运行公开透明为目标的内控机制。各部门各单位要在去年行政权力内控机制建设的基础上，进一步梳理行政审批权、发证权、执法权、人事权、财务权、物资权等行政权力事项，编制行政权力目录，制订并固化行政权力运行流程图，针对行政权力风险点完善风险防范措施，严格规范行政权力运行，最大限度压缩自由裁量权。
　　（二）大力推进行政权力网上公开透明运行。根据省委省政府的指示精神，所有行政权力必须上网运行，各单位必须从保持政令畅通的高度来认识，杜绝等、看、拖的现象，要尽早实行行政权力网上公开透明运行，同时完善行政权力网上运行的监督机制，设立监督窗口，进行实时监督。
　　（三）制定完善并及时颁布省运会各项规章。十七届省运会正逐步由筹备阶段转入先期比赛阶段，各相关部门要按照职能分工，抓紧修订完善省运会的各项规章章程，既要借鉴以往成熟的经验做法，又要结合目前的实际情况加以完善，使所制定的各项规章既有规范性，又具操作性，为省运会的成功举办发挥良好的导向和规范作用。
　　（四）不断加强制度的执行力度。对已有的规章制度进行汇总梳理，编制制度目录，对长期管用的制度进行筛选汇编，下发相关单位贯彻执行；各部门各单位要适时组织所属人员，进行规章制度的学习，了解和熟记相关制度，强化依法行政、按章办事的意识。同时要严格落实问责制度，加强对制度执行情况的监督检查，对抓制度落实不力的，要进行责任追究，坚决维护政策法规、规章制度的权威性。
　　四、以建立健全权力制约机制为目标，加强对领导干部和重点部位的监督
　　（一）加强对权力的制约监督。大力加强党内民主建设，认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步规范党组（党委）议事规则和决策程序，积极推行主要领导不直接分管财务和人事工作制度，在党组（党委）集体领导下由副职分管负责；积极推行讨论干部及重大事项主要领导末位发言制度；积极推行党组（党委）研究重大事项实行无记名票决制度；积极发扬党内民主，创造班子成员畅所欲言、充分发表意见的民主氛围。进一步加强党组（党委）工作的前瞻性和计划性，研究重大问题，加强事前沟通协调，进行充分酝酿，不搞临时动意，做到领导成员不齐不研究、条件不成熟不上会、意见不一致不决策。
　　（二）加强对工程建设的制约监督。一是局系统所有建设工程，都必须由建设管理单位主管领导向局工程建设领导小组递交反腐倡廉责任书，作出廉政承诺；二是规范工程建设管理，凡单体造价50万元以上的工程必须按规定组织招投标，严格禁止围标、串标以及擅自改变投标结果等问题的发生。三是认真履行施工合同，聘请工程监理和跟踪审计单位进行工程管理，认真做好变更签证、跟踪审计、竣工验收和决算审计工作，以严格规范的工程管理保证建设质量和经费控制。四是严禁工程管理人员收受施工单位的现金、礼品以及购物卡等有价证券，接受施工方宴请、娱乐、洗浴等消费及占用施工方交通工具等违法违纪行为。
　　（三）加强对干部人事工作的制约监督。要认真制定局系统年度干部培养使用规划，严格按照相关政策和标准调整使用干部，坚持任人唯贤，反对任人唯亲，按照德、能、勤、绩、廉标准和公开、公平、公正、择优的原则选拔使用干部，重点把好任用考察、民主推荐、党组研究、任前公示等关键环节，对有群众举报的干部，坚持查清事实，严格把关，坚决杜绝“带病提拔”、“带病上岗”，防止出现用人上的不正之风。
　　（四）加强对招标采购的制约监督。招标采购部门应深入了解各训练单位的装备器材的需求及供应时限，认真编制年度采购计划，形成相对集中的大批量采购，提高集中采购效益；采购工作由职能部门具体组织、经济处派人参与、纪检监察实施监督；要进一步规范发布信息、选取专家、实施评标、确定中标单位、公示中标信息等重要环节，杜绝违规问题的发生。
　　（五）认真落实《关于党员领导干部报告个人重大事项的规定》。及时修改完善《规定》，对《规定》要求的本人婚姻变化、因私出国（境）、配偶及子女出国（境）定居、配偶及共同生活的子女私人在国（境）外经商办企业等九个方面的情况和中纪委五次全会提出的住房、投资、配偶子女从业等情况，必须按规定时间、规定程序报告，纪检部门要对报告制度执行情况进行监督，并将个人报告的重大事项情况存入廉政档案。
　　五、以信访举报为主要线索，认真查处党员干部违法违纪问题
　　（一）加强信访举报渠道建设。进一步畅通信访举报和群众监督渠道，在局网站设立专门的信访举报栏目，公布局长信箱、纪检监察举报电话和E－mail网址，公布纪检部门办公地址及相关工作人员联络方式，在省运会所有项目比赛现场设置举报箱，为广大干部群众投诉举报、反映情况提供便利。
　　（二）认真做好信访举报工作。认真受理信访举报和群众投诉，切实做到有报必查、有查必结。着力抓好上级转办信访举报件和自办件的调查处理工作，认真分析梳理举报线索，组织专门人员，进行调查取证，对违法违纪的人员提出处理意见建议。对干部群众反映有出入或与事实不符的，在充分调查、搞清真实情况的基础上，向局党组如实报告，并在合适的场合作出解释，保护党员干部的工作积极性。认真做好转办件督办工作，对于转办信访件要及时批转有关单位进行调查核实，并跟踪处理结果。健全重要信访问题分析排查机制和群众上门接访制度，提高初信初访办结率，积极维护公平正义和社会稳定。
　　（三）严肃查处违法违纪案件。认真贯彻落实《廉政准则》，坚持以查处发生在领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，着力查办权钱交易和严重侵害群众利益的案件；严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件；严肃查处发生在体育比赛中打假球、吹黑哨，操纵比赛的案件；严肃查处违反赛风赛纪和反兴奋剂规定的问题；深入开展商业贿赂专项治理，严肃查办商业贿赂案件。要保持严肃查办案件和惩治腐败的高压态势，坚决遏制违法违纪案件易发多发势头。
　　六、以落实廉政建设责任制为保证，不断加强反腐倡廉工作的领导
　　（一）切实加强反腐倡廉工作领导。及时调整充实党风廉政建设领导小组，不断完善反腐倡廉工作机制。坚持党组（党委）统一领导，班子成员齐抓共管，纪检监察牵头协调，部门单位各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，进一步形成反腐倡廉的整体合力。
　　（二）认真执行党风廉政建设责任制。重新签定局系统新周期党风廉政建设责任状，切实抓好责任分解、责任考核和责任追究等关键环节，推进责任制落实，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。修订完善局系统党风廉政建设责任制实施细则和考核办法，开展对责任制落实情况的检查和考核。各部门各单位主要负责人及班子成员要切实履行“一岗双责”，抓好分管范围内的党风廉政建设工作。严格执行领导干部问责制，对领导不力、不抓不管，导致不正之风长期得不到治理、屡屡发生腐败问题的单位，要追究主要领导的责任。
　　（三）领导干部要充分发挥模范带头作用。要把党风廉政建设和反腐败工作作为领导干部的重要政治责任，带头做好党风廉政建设和反腐败工作，贯彻管行业、管单位、管人员、管事务必须管廉政的工作原则，将党风廉政建设和反腐败工作与行政业务工作同部署、同落实、同考核；领导干部要带头遵守党风廉政建设的各项规定，特别要模范遵守《廉政准则》，严于律己，率先垂范，以领导干部自觉行动带动和影响广大干部群众。