对省政协十二届四次会议第0555号提案的答复

王学锋委员：

　　您提出的《关于加强体育社会组织建设 助力群众体育高质量发展的建议》的提案收悉，现答复如下：

　　体育社会组织是以从事和发展体育为目的，在政府、市场、社会之间发挥管理、服务、协调、监督等作用的公民自治组织，在促转变体育发展方式，构建多元化公共体育服务体系中发挥越来越重要的作用。十九大提出要“广泛开展全民健身活动 加快体育强国建设”，为体育社会组织赋予了新的内涵，体育社会组织成为推进体育发展方式转变的有效助力和重要力量。

　　点点taptap入口官方网站、省体育总会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记关于体育的重要论述，深入贯彻落实全民健身国家战略，严格按照省政府关于加快体育强省建设的工作部署，扎实推进体育社会组织高质量发展，重点开展了以下工作：

　　一是坚持系统谋划和重点突破相结合，激发体育社会组织创新活力。认真抓好脱钩改革，按照“五分离五不脱”要求，开展脱钩改革，根据体育社团发展实际，推进深化分类改革，印发《关于进一步深化省属体育社团分类改革的实施意见（2020-2022年）》，厘清省属社团职能。开展购买服务工作，设置了品牌赛事活动项目经费，用于开展体育社团承接政府购买服务工作。重点解决改革难题，坚持“四+X”改革发展思路，完善扶持机制，设立省属体育社团发展专项扶持资金，开展面向社会公开招聘会长候选人工作，以体育社团关键人的角色转换为突破口，推进社会化进程。

　　二是坚持优化布局和资源下沉相结合，助力体育社会组织服务惠民。推动体育组织量质并提，围绕《体育强国建设纲要》关于做大做强做实体育总会的要求，加强调研，紧密联系各市体育总会，研讨体育社会组织改革难题。紧紧围绕群众“六个身边”，完善全省体育社会组织网络，一方面在“3+2”（体育总会、老年人体育协会、社会体育指导员协会；一个运动项目协会、一个人群协会；）的基础上进一步建立完善“1+X+Y”（指体育总会、多个运动项目协会、多个人群类协会）的组织格局，通过政策杠杆和各类全省联动的赛事活动，支持、推动各类社团向基层延伸、向末端拓展。仅2020年度，全省由体育社会组织牵头开展的参与人数50人以上活动12975项次、参与总人数近765万人次。大力推进俱乐部建设，指导省属体育社团以俱乐部为抓手，使其紧密团结在项目社团周围，通过全省联动的俱乐部联赛方式，促进俱乐部繁荣发展。

　　三是坚持规范管理和提升服务相结合，推动体育社会组织行稳致远。指导各级体育总会探索建立体育社团党组织，目前已经成立了省属体育社团党委，开展各类党日活动，以党建引领业务发展，将党建工作与业务工作融合发展，进一步提升服务质量。加强组织服务管理水平，强化制度建设，出台了系列制度汇编。优化服务机制，通过强化社团联系人制度，对点联系相关体育社团，提供全方位服务平台，提升了为社团服务的效率和质量。为社团提供专业化培训，提升管理者水平，常年举办秘书长业务培训班、党建工作培训、年检工作培训等。

　　下一阶段，点点taptap入口官方网站、体育总会将认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕体育强省建设目标，统筹协调，稳步推进，团结全省各级各类体育社会组织，为民众提供更加丰富、多元的体育服务，让民众有更多的获得感。

　　一是坚持改革创新，挖掘体育社会组织潜力。加大脱钩改革政策扶持力度，按照规范化、社会化、实体化、专业化方向发展，进一步强化脱钩不脱扶持、不脱联系、不脱监管，积极与财政、税务、民政等部门会商，争取在税收减免、办公用房等方面的政策倾斜。坚持把社团党建融入社团改革发展全过程，用党建规范引领体育社团业务发展。加大政府购买服务力度，完善政府购买服务制度，把体育社会组织作为政府购买服务的重要承接主体，对民生保障、社会治理、行业管理等公共服务项目，同等条件下优先向体育社会组织购买。加大体育总会职能效用。完善体育总会系统架构，进一步推动各级体育总会结构化，坚持架构好省、市、县（区、市）、乡镇（街道）四级体育总会，形成纵横交错的结构网络。增强体育总会服务能力，指导各级体育总会配备专职人员、固定办公场所、工作经费，并积极开展日常活动，承接部分原由政府承担的执行性、事务性、操作性职能，对同级体育社会组织进行指导、引领、服务、监督。

　　二是坚持抓好县域，优化各级组织网络架构。推动基层体育组织全覆盖，立足广大群众体育需求，将体育社会组织工作重点放在基层的组织建设上，覆盖末端、搞活社区。通过政策引导、人力及物力支持，推动体育社会组织向乡镇、街道覆盖，并向社区和农村延伸。推动“体育总会+多个运动项目协会+多个人群类协会”模式在全省乡镇、街道全覆盖。给予各类体育社会组织相关的政策和培训等方面的支持。通过相应的政策倾斜，助力服务水平相对较低的农村和经济薄弱地区体育社会组织发展，推动建立和发展群众喜闻乐见的体育社会组织。

　　三是坚持与时俱进，破解体育组织发展瓶颈。提升体育社会组织专业服务能力，通过面向社会公开招聘、建立人才引进培养制度、吸纳公益志愿者等方式，进一步优化体育社会组织人才队伍专业化水平，建立高质素服务团队。打造体育社会组织核心竞争实力，通过优化政府购买服务清单、设立赛事扶持资金、推动社会化运作等方式，鼓励和扶持各级各类体育社会组织打造具有自主知识产权的品牌赛事和特色活动，力争知名度高、普及推广好、参与人数多、社会影响大、综合效益好。指导各级各类体育社团通过打造俱乐部联赛，推进业余运动等级试点等举措，规范、吸纳、鼓励更多的俱乐部建立和完善，为百姓提供更多元化的健身指导、培训、赛事、活动等服务。

　　点点taptap下载评论

　　2021年6月12日

　　联系人：徐邦俊

　　电  话：025—51889020

　　抄  送：省政协办公厅，省政府办公厅