点点taptap入口官方网站关于印发江苏省高危险性体育赛事活动安全监管工作指引（试行）的通知

苏体综〔2022〕24号

各市、县（市、区）体育局（文体广旅局、教体局），各有关单位：

　　为加强江苏省内举办的高危险性体育赛事活动安全监管工作，进一步落实监管责任，规范监管要求，推进全省体育赛事活动有序开展，保障人民群众生命和财产安全，根据体育总局《关于进一步加强体育赛事活动监管服务的意见》，点点taptap入口官方网站组织编制了《江苏省高危险性体育赛事活动安全监管工作指引》，现印发你们，请结合实际认真贯彻执行。 

　　附件：江苏省高危险性体育赛事活动安全监管工作指引（试行）

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　　2022年5月31日

　　附件

江苏省高危险性体育赛事活动安全监管工作指引（试行）

　　为加强江苏省内举办的高危险性体育赛事活动安全监管工作，进一步落实监管责任，规范监管要求，推进全省体育赛事活动有序开展，保障人民群众生命和财产安全，根据《体育赛事活动管理办法》（国家体育总局令第25号）、《关于进一步加强体育赛事活动安全监管服务的意见》（体规字〔2021〕3号）和《江苏省贯彻<体育赛事活动管理办法>实施细则》的相关要求，制定江苏省高危险性体育赛事活动安全监管工作指引。

　　一、目标任务

　　贯彻落实国家体育总局等十一部门联合印发的《关于进一步加强体育赛事活动安全监管服务的意见》，牢固树立安全发展理念，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格落实体育赛事活动安全监管责任，针对山地越野、翼装飞行、滑翔、跳伞、攀岩、滑雪、山地车、冲浪、公开水域游泳、路跑等具有高危险性的运动项目赛事活动，建立健全安全监管工作制度，明确监管工作规范，充分发挥赛前风险评估、赛中监管服务与赛后总结评价相结合的安全监管机制，全面加强高危险性体育赛事活动风险防控、指导服务、监督检查工作，有效防范和杜绝赛事活动中的人员伤亡等各类安全事故。 

　　二、建立健全监管组织体系

　　（一）建立省、市、县三级监管组织架构。

　　省级监管单位：点点taptap入口官方网站及省级赛事活动主管单位；

　　市级监管单位：设区市体育局及市级赛事活动主管单位；

　　县级监管单位：县（市、区）级体育行政部门及县级赛事活动主管单位。

　　（二）点点taptap入口官方网站负责全省高危险性体育赛事活动统筹协调、评估评价和检查督查。

　　省级赛事活动主管单位应主动加强与国家体育总局相关项目中心、协会及相关国际组织的协调沟通，在上级部门和单位的指导支持下，组织开展省级以上高危险性体育赛事活动分级监管、认证培训、检查督查等工作。

　　省级运动项目协会应加强我省举办高危险性体育赛事活动的指导服务，在竞赛组织、参赛保障、安全管理等方面提供技术支持和咨询服务。

　　（三）各设区市、县级体育主管部门要明确高危险性体育赛事活动安全监管责任，建立监管和服务机制，明确高危险性体育赛事活动赛前申报审批、风险评估、组织规范、各项保障等工作要求。按照上级主管部门要求做好信息填报、审核认证、检查督查等工作。

　　（四）严格落实主体责任。主办方、承办方、协办方等组织者对于体育赛事活动安全负直接责任，赛前应当签订书面协议明确职责分工。要建立健全安全工作机制，对赛事活动举办中易发生危及公共安全和参赛者人身安全的各类风险和突发事件制定包括医疗、救援、消防等在内的安全风险防范和应急处置预案，建立完善赛事活动“熔断”机制，落实安全主体责任。主办方应当建立组委会等赛事组织机制；承办方应当做好各项保障工作，确保体育赛事活动的安全；协办方应当确保其提供的产品、设施或服务符合质量和安全标准。

　　三、掌握赛事筹办动态信息

　　各级体育部门要充分利用全省体育赛事活动信息管理平台，全面掌握本行政区域内体育赛事活动筹办的动态信息。督促、支持各赛事承办单位填报赛事信息，及时统计、发布各级各类体育赛事活动清单，推动赛事信息公开透明。针对拟举办的高危险性体育赛事活动，省、市、县体育主管部门要跟踪赛事筹办情况，落实监管责任。对于参与人数较多、人身危险性较高、专业技术性较强的体育赛事活动，要列入重点监管范围。

　　四、组织赛前风险评估认证

　　属地体育部门应当指导高危险性体育赛事活动主办方至少提前60天在江苏省体育赛事活动信息管理系统填报赛事基本信息，并完成对赛事基本信息的审核确认，及时完成赛事风险评估，并将盖章确认的赛事风险评估表上传至赛事信息系统。赛事基本信息主要包括:

　　1．主办、承办、运营单位（运营公司）名称；

　　2．竞赛规程或活动方案；

　　3．安全风险防控方案、应急处理方案、疫情防控方案、医疗救护方案和赛事组织方案。

　　点点taptap入口官方网站对赛事基本信息进行复审，组织赛事开展现场陈述汇报，重点是安全风险防控方案、应急处理方案、疫情防控方案、医疗救护方案和赛事组织方案，并提出反馈意见。

　　高危险性体育赛事活动主办方须对照风险评估反馈意见完成整改，整改结果报属地体育部门。整改不到位的，属地体育部门或点点taptap入口官方网站可暂停或延期比赛，整改完后方可举办。

　　五、选派体育赛事活动指导员开展监管服务

　　综合考量体育赛事活动的项目、级别、规模等要素，结合体育赛事活动指导员的综合能力，按照择优、公开、就近原则分级选派体育赛事活动指导员。

　　体育赛事活动指导员负责指导赛事安全风险防控、应急处理、疫情防控、医疗救护和赛事组织等工作方案的制定和执行；检查监督体育赛事活动的场地、器材、交通、食品卫生等安全保障重点环节；全面掌握体育赛事活动举办情况，完成信息采集和分析评估工作并及时上报。

　　六、建立健全“熔断”机制

　　各级体育部门要认真落实《中华人民共和国突发事件应对法》《江苏省大型群众性活动安全管理规定》《江苏省体育赛事活动重特大突发事件应急预案》，按照属地管理原则，做好突发事件的应对工作，建立健全体育赛事活动“熔断”机制。督促赛事组织单位认真细化应急处置预案，组织赛事联调和应急演练。根据气象、水利、地震、自然资源、交通运输、卫生健康、应急管理等部门发出的预警信息及有关灾害、事故信息，赛事组织负责人、技术代表、体育赛事活动指导员等要结合赛事实际，及时提出建议意见，必要时直接向当地体育部门报告，及时启动“熔断”机制。一旦发生安全事故，体育部门要在地方政府的领导下，会同相关部门做好应急处置工作，及时组织应急救援，坚决防范次生灾害和衍生事件发生。

　　七、开展专项检查督查

　　省市体育部门成立高危险性体育赛事活动专项督查组，对全省范围内高危险性体育赛事活动开展检查督查，重点围绕赛事组织、安全管理、应急处置、疫情防控及食品安全等方面开展可行性和完备性检查。对比赛场地、竞赛器材、临时设施、食品安全、流线设计等重要环节开展专项督查，发现问题及时整改，必要时采取相关熔断措施。

　　八、建立追责问责机制

　　各级体育部门要建立体育赛事活动全过程责任追究机制。对未严格落实安全风险防控方案、未开展应急处置演练、未及时处理相关举报或预警信息的赛事活动组织者、属地体育部门等，予以严肃问责。对体育赛事活动监管不力，造成人身伤害、财产损失等安全事故的责任单位和责任人员，按照管理权限给予相应处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　九、分级监管工作流程

　　见附图。

苏体综22-24附表.docx

　　信息公开类别：主动公开

　　点点taptap下载评论办公室                        2022年5月31日印发