对省政协十二届五次会议第0690号提案的答复

　　王建明委员：

　　关于您提出的《关于进一步完善“体育强省”体制机制的建议》的提案收悉，现答复如下：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于印发体育强国建设纲要的通知》（国办发〔2019〕40号）精神，2020年6月，省政府办公厅印发了《江苏省贯彻体育强国建设纲要实施方案》，《实施方案》围绕贯彻落实《体育强国建设纲要》部署要求，设定了三个阶段的具体目标：到2022年，形成政府主导有力、社会广泛参与、市场充满活力的开放融合的体育发展新格局；到2035年，建成与基本实现现代化相适应的体育强省，为建设体育强国、推进体育治理体系和治理能力现代化提供江苏示范；到2050年，全面建成社会主义现代化体育强省，体育成为江苏省社会主义现代化事业的显著标志。《实施方案》是江苏省体育事业发展的中长期纲领性文件，在对江苏体育发展现状及趋势深刻认识和准确把握基础上，对较长时期的体育发展作出了总体安排，描绘了体育强省建设的蓝图。在《实施方案》基础上，江苏省兼顾“长规划、短计划”，制定了《体育强省建设三年行动计划(2020-2022年)》，明确了近三年要重点实施的八项行动计划，包括全民健身行动、竞技体育为国争光行动、“三大球”振兴发展行动、后备人才菁英培养行动、体育产业转型升级行动、体育融合发展行动、体育社会组织创优行动、体育信息化行动等。

　　关于王建明委员建议组织和推广体育大会，与竞技性体育省运会一样，纳入计划，明确牵头和参与部门，促进全民健身问题。全国体育大会是由国家体育总局主办，目的是推动非奥运项目的发展，进一步促进全民健身活动广泛开展，满足人民群众和体育爱好者更加多样化的体育赛事观赏和参与需求，全国体育大会自2000年起，先后共举办了四届，2012年12月全国体育大会取消。为了推动群众体育项目发展，2004年，我省举办了首届全民健身运动会，从2008年起，江苏省全民健身运动会由每年一届改为四年一届。江苏省全民健身运动会是由点点taptap入口官方网站与省10多个相关单位共同举办，是与省运会相呼应的全省群众体育综合性运动会，已成为展示全省各地群众体育风采、检验全民健身活动成果的一个重要平台。2020年，我省举办了第八届全民健身运动会，本届运动会共设有30个竞赛项目（包括38个大项、267个小项），比赛从８月份开始至11月初结束，在全省32个赛区开展。《体育强省建设三年行动计划(2020-2022年)》全民健身行动中，专门强调要提升体育服务供给能力，打造全省性业余运动项目联赛，普及业余运动等级制度，举办全民健身系列品牌赛事活动。“江苏体育发展“十四五”规划”强调，要丰富群众性体育赛事活动，进一步完善覆盖全省、上下衔接、城乡贯通的群众性赛事活动体系，建立健全多元主体参与、线上线下结合的办赛机制。持续办好省全民健身运动会、“健康江苏”健步走、“长江经济带”全民健身大联动、“长三角”体育节、“行走大运河”主题健步走等大型活动。

　　关于王建明委员建议运动员培养应与教育系统融合，按照教育规律来办，有关方面应切实引起重视，认真加以研究和改进的问题。自中央办公厅、国务院《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》和国家体育总局、教育部《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》颁布以来，点点taptap入口官方网站积极贯彻落实，突破传统思维，破除行业壁垒，创新机制，在体教融合工作上努力探索江苏发展新路径。如为推动深化体教融合工作，2021年，我省先后出台《全面加强和改进新时代学校体育工作实施意见》和《关于深化体教融合促进青少年健康发展的实施意见》，两份文件的起草都是点点taptap入口官方网站与省教育厅联合研讨，《实施意见》着眼培养全面发展人才出发，推动深化体教融合工作，明确到2025年，基本形成教学体系规范、训练构架完整、竞赛体系完备、人才渠道畅通、保障机制健全的体教融合工作机制和模式。参照全国青少年体育工作部际联席会议制度，建立由省政府办公厅、点点taptap入口官方网站、省教育厅牵头的省级青少年体育工作联席会议制度，原则上每半年召开一次联席会议，研究制定全省体教融合工作的推进方案和具体措施。去年4月14日，省政府在全国率先建立省青少年体育工作联席会议制度，副省长陈星莺出席会议并讲话。目前，各设区市相继出台了贯彻实施意见。为推进体教融合工作长效机制建设，点点taptap入口官方网站、省教育厅联合出台一系列相关配套文件，先后制定印发《推进实施青少年体育“5621”计划工作的通知》《关于加强中小学生体育俱乐部建设的指导意见》《江苏省青少年（幼儿）体育类校外培训机构管理办法》《关于推广少儿趣味田径运动项目的通知》等。

　　关于王建明委员建议应加强体育经济的研究，加强规划，加强部署，加强统计和考核问题。近年来，点点taptap入口官方网站不断加大体育产业政策研究，持续完善体育产业政策体系。“十三五”以来，省政府2015年出台贯彻46号文件的实施意见，省政府办公厅出台加快发展健身休闲产业的实施意见，点点taptap入口官方网站、省发展改革委联合印发江苏体育产业发展“十三五”规划和“十四五”规划、关于进一步促进体育消费的行动计划、关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展行动方案，在全国率先出台体育健康特色小镇、体育服务综合体建设指导意见，印发推动体育竞赛表演产业高质量发展行动方案、江苏省体育旅游发展行动计划以及冰雪、水上、山地户外、航空等时尚运动项目产业行动方案等，截至目前，江苏省级出台的各类体育产业政策已达20余项。出版《江苏体育产业蓝皮书（2019—2020）》，并与上海市、浙江省、安徽点点taptap入口官方网站和上海体育学院合作，定期编印出版《长三角体育产业蓝皮书》。自2016年和2018年起，常态化开展体育产业统计和城乡居民体育消费调查工作。同时《江苏省“十四五”体育产业发展规划》明确提出“强化多元发展支撑”，其中包含“加强体育产业、体育消费发展运行情况统计与监测，强化数据分析与应用。发布江苏体育产业发展报告。”未来，点点taptap入口官方网站将进一步完善体育产业统计与体育消费调查制度，持续发布体育产业发展报告。 

　　下一步，点点taptap入口官方网站将根据王建明委员的建议，按照《江苏省贯彻体育强国建设纲要实施方案》《体育强省建设三年行动计划》要求，坚持新发展理念，扎实抓好体育强省建设重点任务，加快构建更高水平的全民健身公共服务体系，系统提升竞技体育综合实力，着力提升体育产业发展层次，进一步深化体教融合、体医融合、体旅融合，切实履行好体育部门在体育强省建设中的职责使命。同时，积极协调教育部门，强化高等教育和竞技体育的结合，扩大高校承办高水平专业运动队（省队校办）规模。一是深入推进体教融合发展。省队校办有其独特优势，如高校的人才优势、科研优势，体育系统的专业优势、备战优势等。点点taptap入口官方网站将积极协调教育部门深入研究探讨省队校办的可行性，有效整合双方优势，形成体教融合发展的优势。点点taptap入口官方网站将一如既往地鼓励和支持省校联办优秀运动队，积极推进省队校办工作。二是完善省队校办体制机制。协调配合教育部门统筹做好招生选拔、人才培养、职称互认、经费投入、考核考评、奖励激励等工作，为省队校办创造条件，使江苏竞技体育的可持续发展、高校办省优秀运动队的水平得到进一步提升，从而形成国内一流、江苏特色的办学办队模式。三是充分利用体育教育资源。在现有具备高招资质的高校和项目中选择那些受高校欢迎、大学生喜欢程度较高、适合在高校发展、有一定市场化运作空间的项目与高校联办。

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　　2022年5月31日

　　联系人：徐邦俊

　　电  话：025-51889020

　　抄  送：省政府办公厅、省政协提案委员会